Απαιτήσεις εκατομμυρίων χωρίς επαρκή απομείωση, μη καταχωρισμένα πάγια, απρόβλεπτες υποχρεώσεις και στοιχεία που παραμένουν χωρίς επικαιροποίηση από το 2011 – Η δημοτική αρχή οφείλει συγκεκριμένες απαντήσεις
Ο ισολογισμός του Δήμου Χαλκιδέων για το 2024 δεν αποκαλύπτει απλώς ορισμένες λογιστικές ατέλειες. Αποτυπώνει μια συνολική εικόνα οικονομικής αταξίας, ανεπαρκούς παρακολούθησης και σοβαρών διοικητικών εκκρεμοτήτων.
Όταν ένας Δήμος εμφανίζει απαιτήσεις δεκάδων εκατομμυρίων ευρώ χωρίς επαρκή εκτίμηση για το πόσα μπορούν πραγματικά να εισπραχθούν, δεν έχει καταχωρίσει πάγια εκατομμυρίων, δεν έχει σχηματίσει προβλέψεις για γνωστές υποχρεώσεις και εξακολουθεί να χρησιμοποιεί στοιχεία του 2011 για δικαστικές εκκρεμότητες, τότε δεν μπορεί να μιλά για νοικοκυρεμένη οικονομική διαχείριση.
Η έκθεση του ορκωτού ελεγκτή δεν συνοδεύει τις οικονομικές καταστάσεις με ανεπιφύλακτη γνώμη. Διατυπώνει «γνώμη με επιφύλαξη», επειδή εντοπίζει ουσιώδεις αποκλίσεις και αβεβαιότητες.
Ο συγκεκριμένος τεχνικός όρος δεν αποτελεί από μόνος του απόδειξη ποινικής παρανομίας ή υπεξαίρεσης. Τα επιμέρους ευρήματα, όμως, συνθέτουν πολιτικά και διοικητικά μια σαφή εικόνα κακής οικονομικής διαχείρισης.
Απαιτήσεις στα χαρτιά – Αβεβαιότητα στο ταμείο
Ο ισολογισμός εμφανίζει μικτές απαιτήσεις από πωλήσεις και υπηρεσίες ύψους 27,85 εκατ. ευρώ. Για αυτό το τεράστιο ποσό έχει σχηματιστεί πρόβλεψη επισφάλειας μόλις 2,80 εκατ. ευρώ.
Από το σύνολο των απαιτήσεων, τα 25,87 εκατ. ευρώ αφορούν προηγούμενες χρήσεις και βρίσκονται σε καθυστέρηση. Σύμφωνα με όσα δημοσιοποιήθηκαν από τη Λαϊκή Συσπείρωση, ο ορκωτός ελεγκτής εκτιμά ότι η αναγκαία απομείωση υπολείπεται κατά περίπου 18 εκατ. ευρώ. Η παρέμβαση με τα στοιχεία της έκθεσης ελέγχου
Αυτό δεν σημαίνει ότι τα 25,87 εκατ. ευρώ είναι οριστικά χαμένα. Σημαίνει ότι η οικονομική εικόνα του Δήμου εμφανίζεται καλύτερη από αυτήν που προκύπτει εάν υπολογιστεί ρεαλιστικά ο κίνδυνος μη είσπραξης.
Η δημοτική αρχή οφείλει να αποκαλύψει:
- Από ποιες χρονιές προέρχονται οι οφειλές.
- Πόσες έχουν ρυθμιστεί.
- Πόσες αμφισβητούνται δικαστικά.
- Πόσες θεωρούνται παραγεγραμμένες ή ανεπίδεκτες είσπραξης.
- Με ποια κριτήρια διατηρήθηκε η πρόβλεψη επισφάλειας στα 2,80 εκατ. ευρώ.
Διότι μια απαίτηση που παραμένει επί χρόνια σε έναν λογαριασμό, χωρίς πραγματική πιθανότητα είσπραξης, δεν είναι έσοδο. Είναι ένας αριθμός που εξωραΐζει την οικονομική εικόνα.
Περιουσία 12,11 εκατ. ευρώ που δεν είχε καταχωριστεί
Ακόμη σοβαρότερη είναι η αναφορά σε πάγια περιουσιακά στοιχεία απορροφημένων νομικών προσώπων, αναπόσβεστης αξίας 12,11 εκατ. ευρώ, τα οποία δεν είχαν καταχωριστεί.
Δεν πρόκειται για ένα γραφείο, έναν ηλεκτρονικό υπολογιστή ή κάποιο ασήμαντο λογιστικό υπόλοιπο. Πρόκειται για δημοτική περιουσία αξίας εκατομμυρίων ευρώ, η οποία δεν εμφανιζόταν σωστά στις οικονομικές καταστάσεις.
Παράλληλα καταγράφονται:
- Υποχρεώσεις 1,13 εκατ. ευρώ από την εκκαθάριση τεσσάρων δημοτικών επιχειρήσεων, χωρίς αντίστοιχη πρόβλεψη.
- Απαίτηση 2,30 εκατ. ευρώ στον λογαριασμό «Χρεώστες διάφοροι», χωρίς απομείωση.
- Επιχορήγηση 887,62 χιλ. ευρώ που καταχωρίστηκε στα αποτελέσματα αντί στο κεφάλαιο.
- Διαφορά 114,22 χιλ. ευρώ μεταξύ βεβαιωτικών καταλόγων και Γενικής Λογιστικής, η οποία παραμένει από το 2011.
Καμία από αυτές τις παρατηρήσεις δεν μπορεί να απορριφθεί ως λεπτομέρεια. Το πρόβλημα δεν είναι μόνο το ύψος κάθε ποσού. Είναι ότι εμφανίζεται ένα επαναλαμβανόμενο έλλειμμα ενημέρωσης, συμφωνίας και πραγματικής αποτύπωσης της οικονομικής κατάστασης.
Δικαστικές εκκρεμότητες με στοιχεία δεκαπενταετίας
Ο ορκωτός ελεγκτής δεν έλαβε επικαιροποιημένη επιστολή από τη Νομική Υπηρεσία για τις αγωγές τρίτων κατά του Δήμου.
Την ίδια στιγμή, η πρόβλεψη των 2,10 εκατ. ευρώ για εκκρεμείς δίκες φέρεται να προέρχεται από την απογραφή έναρξης του 2011.
Ένας Δήμος δεν μπορεί το 2026 να εγκρίνει τον ισολογισμό του 2024 στηριζόμενος σε εκτίμηση του 2011 για τις δικαστικές του υποχρεώσεις. Μέσα σε δεκαπέντε χρόνια μπορεί να έχουν κατατεθεί νέες αγωγές, να έχουν εκδοθεί αποφάσεις, να έχουν αυξηθεί απαιτήσεις ή να έχουν κλείσει παλιές υποθέσεις.
Η απουσία επικαιροποιημένης νομικής εικόνας σημαίνει ότι κανείς δεν μπορεί να γνωρίζει με βεβαιότητα ποιος είναι ο πραγματικός οικονομικός κίνδυνος για τον Δήμο.
Το έλλειμμα μπορεί να μην είναι 634.730 ευρώ
Ο ισολογισμός εμφανίζει έλλειμμα χρήσης 634.730 ευρώ. Σύμφωνα με την ανάλυση που παρουσιάστηκε, μόνο δύο από τις ρητές διορθώσεις που επηρεάζουν το αποτέλεσμα βελτιώνουν λογιστικά την εικόνα κατά περίπου 1,01 εκατ. ευρώ.
Εάν συνυπολογιστούν αυτές οι δύο διορθώσεις, χωρίς καμία άλλη παραδοχή, το πραγματικό έλλειμμα θα μπορούσε να προσεγγίσει τα 1,64 εκατ. ευρώ.
Την ίδια περίοδο, τα έσοδα από φόρους, εισφορές, πρόστιμα και προσαυξήσεις εμφανίζονται αυξημένα κατά 53,8%, ενώ τα τέλη καθαριότητας και φωτισμού έφτασαν τα 10,51 εκατ. ευρώ.
Οι δημότες, επομένως, καλούνται να πληρώνουν περισσότερα, ενώ ο ίδιος ο Δήμος δεν παρουσιάζει μια οικονομική εικόνα απαλλαγμένη από σοβαρές επιφυλάξεις και πολυετείς εκκρεμότητες.
Η έγκριση δεν εξαφανίζει την κακή διαχείριση
Ο Γιώργος Σπύρου χαρακτήρισε τον ισολογισμό ελλειμματικό και κατήγγειλε την καθυστερημένη κατάθεση και τον ελλιπή φάκελο. Η Άννα Παππά έθεσε ερωτήματα βασισμένα στις παρατηρήσεις της έκθεσης ελέγχου, ενώ η Γρανέτα Τσιβίκα και η Λαϊκή Συσπείρωση τον καταψήφισαν.
Η ψήφιση του ισολογισμού από την πλειοψηφία δεν διορθώνει τις ανακρίβειες, δεν επικαιροποιεί τις δικαστικές υποθέσεις και δεν μετατρέπει αυτομάτως τις παλιές απαιτήσεις σε εισπράξιμα χρήματα.
Η δημοτική αρχή οφείλει να δημοσιοποιήσει ολόκληρη την έκθεση ελέγχου, τις αναλυτικές καταστάσεις παλαιότητας των απαιτήσεων, την πραγματική εικόνα των δικαστικών εκκρεμοτήτων και συγκεκριμένο χρονοδιάγραμμα διόρθωσης κάθε παρατήρησης.
Κακή διαχείριση δεν είναι μόνο να λείπουν χρήματα από το ταμείο. Είναι και να μη γνωρίζει ο Δήμος με ακρίβεια τι μπορεί να εισπράξει, τι πραγματικά οφείλει, ποια είναι η περιουσία του και ποιους οικονομικούς κινδύνους αντιμετωπίζει.
Και όταν όλα αυτά εμφανίζονται μαζί στον ίδιο ισολογισμό, οι γενικές διαβεβαιώσεις τελειώνουν. Αρχίζει η πολιτική ευθύνη.