Σύμβαση 1.084.800 ευρώ πλέον ΦΠΑ για ογκώδη και φυτομάζα: τι εκτελείται, ποιος το ελέγχει και ποιες συνέπειες μπορεί να έχει η αθέτηση των υποχρεώσεων
Κύριε Κώσταρε, στις 28 Νοεμβρίου 2025 ο Δήμος Χαλκιδέων συνήψε τη σύμβαση 138/2025, αξίας 1.084.800 ευρώ χωρίς ΦΠΑ, για τη μεταφορά και διαχείριση ογκωδών μη επικίνδυνων αποβλήτων, ανακτήσιμων υλικών, αδρανών και φυτομάζας. Δέκα μήνες αργότερα, το ερώτημα είναι συγκεκριμένο: ποιο μέρος αυτής της σύμβασης έχει εκτελεστεί και ποια έγγραφα το αποδεικνύουν;
Η καταγγελία ότι η σύμβαση παραμένει ανενεργή απαιτεί τεκμηριωμένη απάντηση από τη δημοτική αρχή και από εσάς, ως αρμόδιο αντιδήμαρχο Καθαριότητας. Η υπογραφή και το οικονομικό αντικείμενο προκύπτουν από τα δημοσιευμένα στοιχεία. Η πλήρης μη εκτέλεση και η ευθύνη γι’ αυτήν χρειάζονται επιβεβαίωση από τον φάκελο παρακολούθησης της σύμβασης.
Η μελέτη του διαγωνισμού περιγράφει συγκεκριμένες υπηρεσίες: ανοικτούς κάδους χωρητικότητας 7–10 κυβικών μέτρων, τοποθέτηση σε σημεία που υποδεικνύει η Διεύθυνση Καθαριότητας, απομάκρυνση τουλάχιστον μία φορά την εβδομάδα και αντικατάσταση των γεμάτων κάδων με άδειους. Προβλέπει επίσης τουλάχιστον δύο δρομολόγια ημερησίως. Η δημοτική υπηρεσία αναλαμβάνει την αποκομιδή των ογκωδών και την εναπόθεσή τους στους συγκεκριμένους κάδους.
Επομένως, κύριε Κώσταρε, ο απολογισμός μπορεί να γίνει με μετρήσιμα στοιχεία. Ποιες θέσεις υποδείχθηκαν και πότε; Πόσοι κάδοι τοποθετήθηκαν; Πόσα δρομολόγια πραγματοποιήθηκαν; Ποιες ποσότητες παραδόθηκαν για διαχείριση; Ποια πρωτόκολλα παραλαβής έχουν συνταχθεί;
Αν υπάρχει εμπόδιο στην εκτέλεση, πρέπει να γνωστοποιηθεί μαζί με τις ενέργειες που έγιναν για την άρση του. Αν δεν υποδείχθηκαν εγκαίρως οι απαιτούμενοι χώροι, χρειάζεται εξήγηση. Αν ο ανάδοχος δεν ανταποκρίθηκε σε νόμιμες συμβατικές εντολές, χρειάζεται να παρουσιαστούν οι οχλήσεις και οι αποφάσεις των αρμόδιων οργάνων.
Το ιστορικό κάνει την ανάγκη απάντησης ακόμη πιο επιτακτική. Σε έγγραφο αναρτημένο στην ιστοσελίδα του Δήμου τον Αύγουστο του 2025 καταγράφεται ήδη διαμαρτυρία για καθυστέρηση της υπογραφής του συγκεκριμένου τμήματος του διαγωνισμού. Ο οικονομικός φορέας που δηλώνει ότι είχε αναδειχθεί ανάδοχος αναφέρει πως δεν είχε ακόμη προσκληθεί να υπογράψει και επικαλείται προηγούμενη απάντηση του Δήμου για εκκρεμείς εγκρίσεις και ασαφές χρονοδιάγραμμα.
Αυτό αφορά την περίοδο πριν από τις 28 Νοεμβρίου 2025. Το σημερινό ερώτημα αφορά όσα ακολούθησαν την υπογραφή: ποιος οργάνωσε την εφαρμογή, ποιος παρακολουθεί την πρόοδο και τι αποτέλεσμα παραδίδεται στους δημότες;
Η ενδεχόμενη αθέτηση μιας δημόσιας σύμβασης έχει και οικονομική διάσταση. Εφόσον θεμελιωθεί ευθύνη του Δήμου και αποδειχθεί αντίστοιχη ζημία, μπορεί να προκύψουν αξιώσεις αποζημίωσης, ενδεχομένως και για διαφυγόν κέρδος. Αυτό απαιτεί συγκεκριμένη νομική και πραγματική τεκμηρίωση. Η συμβατική αξία δεν μετατρέπεται αυτομάτως σε αποζημίωση, ούτε κάθε απαίτηση της εταιρείας συνιστά αναγνωρισμένη οφειλή.
Αντίστοιχα, η διακήρυξη προβλέπει διαδικασίες κυρώσεων για υπαίτια μη εκπλήρωση υποχρεώσεων από τον ανάδοχο. Προβλέπει όμως και ότι δεν κηρύσσεται έκπτωτος για λόγους που οφείλονται στον φορέα εκτέλεσης. Η διαπίστωση του ποιος ευθύνεται είναι επομένως καθοριστική. Χρειάζεται έλεγχος της σύμβασης, της αλληλογραφίας και των πραγματικών ενεργειών κάθε πλευράς.
Κύριε Κώσταρε, έχει εξεταστεί από τη Νομική Υπηρεσία αν υπάρχει οικονομική έκθεση του Δήμου; Έχουν υποβληθεί έγγραφες απαιτήσεις, εξώδικα ή αγωγές; Υπάρχει γνωμοδότηση και ποια μέτρα προτείνει; Τα ερωτήματα αυτά πρέπει να απαντηθούν εγκαίρως, ώστε να προστατευθούν τα χρήματα των δημοτών.
Παράλληλα, η δημοτική αρχή και η Οικονομική Υπηρεσία οφείλουν να αποσαφηνίσουν αν υπάρχουν ανεξόφλητα τιμολόγια από παλαιότερες συνεργασίες με την εταιρεία. Από το υλικό που έχει εξεταστεί δεν προκύπτει επιβεβαιωμένο σημερινό υπόλοιπο. Χρειάζεται αναλυτική εικόνα ανά έτος και σύμβαση, με τιμολογήσεις, πληρωμές και τυχόν αμφισβητούμενες απαιτήσεις. Εφόσον υπάρχουν νόμιμες ληξιπρόθεσμες υποχρεώσεις, πρέπει να ελεγχθεί και πιθανή επιβάρυνση από τόκους υπερημερίας.
Η καθαριότητα κρίνεται στην καθημερινή εξυπηρέτηση. Ο δημότης δικαιούται να γνωρίζει πώς απομακρύνονται τα ογκώδη και τα κλαδέματα, πότε εξυπηρετείται και ποιος λύνει το πρόβλημα όταν το σύστημα δεν λειτουργεί. Μια σύμβαση αποκτά αξία για την πόλη όταν οι προβλεπόμενες υπηρεσίες παρέχονται και ελέγχονται.
Κύριε Κώσταρε, παρουσιάστε τη σύμβαση, τον απολογισμό εκτέλεσης και τις ενέργειές σας. Αν η καταγγελία περί αδράνειας δεν ευσταθεί, τα στοιχεία μπορούν να το αποδείξουν. Αν επιβεβαιωθεί, απαιτούνται άμεση αποκατάσταση της λειτουργίας και καθαρή ανάληψη πολιτικής ευθύνης. Η Χαλκίδα δικαιούται υπηρεσίες που λειτουργούν και διοίκηση που λογοδοτεί για κάθε ευρώ.